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来源：澎湃新闻记者 蒋子文

(资料图片仅供参考)

2月1日，山西省第二批人口小县机构改革试点县之一的娄烦县披露了更多机构改革情况。

据娄烦县委组织部微信公众号“娄烦组工”消息，人口小县机构改革后，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。

具体的机构设置情况来看，娄烦县进一步优化纪检监察和巡察机构设置，整合优化基层纪检监察资源力量，增强基层纪检监察能力，将县委巡察工作办公室设在县纪委。

按照优化协同高效的原则，娄烦县加大对职能相近的党政机构重组整合，并对职能相近、联系紧密的党政机关实行合署办公，在经济建设、农业农村、民生保障、城建交通、社会管理等领域综合设置党政机关，包括：

整合撤并的县委机关：县委编办、县委老干部局并入县委组织部，县委统战部、县工商联机关整合设置。

合署办公的党政机构：县委办公室、县政府办公室合署办公；县委政法委、县司法局合署办公，县信访局并入县委政法委（县司法局）；县委宣传部、县文旅局合署办公。

整合设置的政府部门：县发改局、县工信局整合为县发改工信和科技商务局，县民政局、县人社局整合为县民政和人力资源社会保障局，县自然资源局、县林业局整合为县规划和自然资源局（县林业局），县住建局、县交通局整合为县城乡建设和交通运输局，县农业农村局、县水务局、县乡村振兴局整合为县农业农村和水务局（县乡村振兴局）。

综合行政执法体制改革新成立的机构：组建县综合行政执法局，挂县市场监督管理局牌子。

涉及名称、职能变更的政府部门：县教育科技局更名为县教育体育局，县卫生健康和体育局更名为县卫生健康局。

其余，县公安局、县财政局、县应急管理局、县退役军人事务局、县医疗保障局、县统计局、县行政审批局、县审计局等政府部门未涉改。

改革中，娄烦县多名县委、县政府领导开始兼任党政部门负责人。

根据公开报道，县委副书记魏源巍兼任县委办主任，县委常委、常务副县长任瑛兼任县发改工信和科技商务局局长，县委常委、副县长高林兼任县城乡建设和交通运输局局长，副县长关晋钢兼任县民政和人力资源社会保障局党组第一书记、局长，副县长马建玉兼任县农业农村和水务局党组第一书记、局长。

围绕促进新时代公益事业平衡、充分、高质量发展，娄烦县从职能、机构、编制、经费保障等各方面进行优化，整体提升事业单位服务保障效能。其主要做法为：围绕部门主责主业和公共服务职能，对涉改60个县直事业单位和9个综合行政执法队进行重塑重构和功能再造，推进职能任务相近的机构跨部门整合，调整优化规模过小、功能萎缩、分散重复设置的事业单位，推进行政执法机构整合。

娄烦县地处太原市西北部、吕梁山腹地、汾河中上游，是省城太原最重要的水源地和生态屏障。全县总面积1289平方公里。截至2021年，娄烦县辖3镇4乡，共105个行政村、11个社区，总人口12.6万人，其中农业人口9.6万人。

2020年，山西在河曲、浮山两县启动了人口小县改革试点工作。其后，第二批试点又在娄烦、石楼、榆社、黎城等4个县展开。

此前，微信公众号“娄烦组工”曾于2022年9月发布消息称，作为山西省第二批人口小县机构改革试点县，娄烦县按照加强领导、权责法定、机构精简、治理高效的目标要求，充分借鉴全省第一批改革试点县先进经验做法，一体化推进县域行政运行体系全面改革，加快构建简约高效的人口小县行政管理体制。

8月1日，《娄烦县人口小县机构改革试点实施方案的通知》印发以来，县委紧扣时间节点，科学谋划、精心组织，配齐配强了全县党政机关和事业单位领导班子，并陆续启动挂牌工作，县领导先后参加了各单位挂牌仪式，截至目前，各涉改单位已全部完成领导班子配备、挂牌和印章刻制等工作，标志着娄烦县人口小县机构改革试点工作取得阶段性成效。

山西省委编办于去年发文指出，山西省15 万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。为解决以上问题，山西省委选择忻州市河曲县、临汾市浮山县开展人口小县机构改革试点，按照重塑性改革思路，一体推进党政部门、事业单位、行政执法体制改革和乡镇机构改革，努力构建简约高效的小县行政管理体制。

从山西省委编办的总结来看，此次改革的主要方向有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

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